Page 113 - Национальная школа

ется (включая фонд возрождения) в размере 319,8 млрд, рублей, из которых
примерно 68,9 млрд, рублей составляют расходы на образование (включая с этого
года и высшее образование). Существенное увеличение доли образования, как и
здравоохранения, объясняется, кроме их приоритетности, и тем, что в последнее
время ежеквартально и ежегодно расширяется процесс разгосударствления и
приватизации (собственные бюджеты акционерных обществ и частных предприятий
не учитываются в государственном бюджете) и в то же время ярко проявляется новый
акцент в сущности государства, который закреплен словами «социальное государс­
тво» в одной из основополагающих статей новой Конституции Республики Саха.
Существенным показателем 1992 г. является то, что фонд заработной платы не
занял абсолютно преобладающей доли расходов на образование, как это случилось
во многих других территориях. Более 60% расходов реализовано на оборудование и
оснащение, обновление учебников и методическое совершенствование, внеуроч­
ную и внешкольную работу, расширение дифференцированного и углубленного
обучения, текущий и капитальный ремонт. Кризис образования, допущенный
практически в преобладающей части Федерации, был предопределен тем, что
предусмотренных на образование ассигнований хватило, кроме зарплаты, лишь на
учебники, отопление, освещение и питание.
Министерство образования в конкретном планировании и осуществлении
государственной политики с самого начала своей деятельности и при разработке
правительственной целевой программы четко выделяло два уровня: обеспечение
функционирования и режима развития. В принятом декабрьской сессией бюджете
нового года тоже имеется, кроме разделения республиканского и районных уровней,
конкретизация расходов по двум направлениям: текущий бюджет (направленный на
обеспечение функционирования, включая фонд оплаты труда) и бюджет развития. В
каком объеме и в каких целях будут в районах предусмотрены финансовые средства
по этим направлениям — покажут итоги сессии районных Советов народных
депутатов, посвященные бюджету года на основе наработок администраций их
управлений (отделов) образования и служб по бюджету. Что же касается утвержден­
ного на 1993 г. республиканского бюджета, то в нем соотношение расходов текущего
бюджета и бюджета развития составляет 87 и 13%. Это означает, что, кроме
обеспечения жизнедеятельности, система образования и в этом году получит
значительный импульс в своем развитии. Оно будет идти по направлениям,
обозначенным Указом президента республики о мерах по развитию образования от 4
апреля 1992 г. и республиканской Целевой программой по формированию и
развитию государственной национально-региональной системы образования, при­
нятой постановлением правительства республики от 17 июня 1992 г.
В финансировании сферы образования республики нужны новые подходы:
— кроме основного финансирования (постатейных бюджетных расходов),
направленного на обеспечение функционирования системы образования и доста­
точного лишь для этого, нужно ввести для реализации новых форм удовлетворения
образовательных потребностей, осуществления нововведений и режима развития
целевой фонд развития образования (в размере от 3 до 7% основного финансиро­
вания);
— необходим также фонд специального выравнивания сельских школ, предна­
значенный для доведения уровня их материально-технической базы, оснащенности
учебными средствами и оборудованием, других параметров обеспечения учебно-
воспитательного процесса до среднего уровня обеспечения городских школ;
— в целом правительство республики должно гарантировать выделение в
государственном бюджете финансовых средств в рублях и валюте на цели

109