Page 40 - Национальная школа

Образовательное пространство в Российской Федерации сегодня немыслимо
без многообразия взаимообогащающих подходов, отражающих концепции и опыт
национальных республик и территорий. Есть основание сказать, что в их реальной
политике над тенденциями обособления явно возобладало стремление сохранить
традиционные контакты и общность, опору друг на друга.
Стремление — дело хорошее, но возникают вопросы: подкреплено ли оно
реальными возможностями взаимодействия двустороннего или регионального
характера, имеется ли на сегодня определенность в разграничении полномочий и
ответственности по управленческой вертикали, установлены ли механизмы сочета­
ния местного, республиканского и федерального подходов? Здесь круг регулярных
встреч министров республик и руководителей образования краев и областей, а
также периодических односторонне подготавливаемых федеральных совещаний
явно недостаточен, хотя именно на них держится дух объединения и консолидации
сил. Будучи два года сопредседателем Федерального Совета по проблемам развития
национальных систем образования, я пришел к убеждению, что необходимы более
конструктивные усилия, конкретные управленческие и научно-педагогические
меры и решения, их последовательное осуществление. Тем более уже имеется
хорошая политическая основа. Год назад был подписан Федеративный Договор,
имеющий неоценимое значение и в общем национально-государственном устрой­
стве страны, и как методологическая основа в решении перечисленных выше
вопросов. Договором к совместному ведению федеральных и республиканских
органов государственной власти отнесены общие вопросы образования и культуры,
все остальные вопросы отнесены к исключительному ведению субъектов Федера­
ции. Нам необходимо теперь четко и полным образом конкретизировать круг этих
общих вопросов. Они будут регулироваться согласно концепции Федеративного
Договора и проекту новой Конституции основами законодательства Российской
Федерации. К сожалению, принятый летом федеральный Закон об образовании не
совсем придерживается такой концепции, неясны также его функции как основы
законодательства. Необходимость установления конкретных эффективных меха­
низмов федеративного взаимодействия как актуальная задача, требующая безотла­
гательного решения, была особо подчеркнута на Чебоксарском совещании руково­
дителей законодательной и исполнительной властей Федерации. Все это налагает
на нас еще большую ответственность.
Конечно, недостаточная определенность и нерешенность вопросов образова­
тельной политики и практики школ присущи и регионам.
Далеко не везде решается в нашу сторону дилемма — обеспечить государствен­
ный приоритет образованию или дальше практиковать остаточный принцип. Мы
отдаем дань уважения дальновидности и стратегии государственных руководите­
лей, на деле придающих доминирующее значение решению проблем интеллекту­
альной подготовки и нравственного воспитания молодежи, повышению качества
людских ресурсов. В то же время повсеместно должно быть осознано, что
приоритет образования, как и проблем здравоохранения и культуры, должен
исходить из конституционно закрепленной сущности республики как социаль­
ного государства.
Слишком широкий размах в замыслах разгосударствления приводил в отдель­
ных случаях к призывам подвести под этот процесс и образование. Не отрицая и
давая зеленый свет становлению частных школ и новых негосударственных типов
учебных заведений, управленцы и просвещенцы хорошо понимают, что без
государственной основы сегодня невозможно не только развитие, но и простое
выживание школы.

36